加快煤矿智能化建设 发展煤炭新质生产力
——《国家能源局关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展》专家解读
2023年9月，习近平总书记首次提出了“新质生产力”的概念，如何发展新质生产力已成为我国各行各业讨论和研究的热点。近日，国家能源局印发了《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》（国能发煤炭〔2024〕 38号，以下简称《通知》），为煤炭行业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快发展新质生产力，推进煤炭高质量发展指明了方向。
煤矿智能化是将人工智能、机器人等先进技术与煤炭开发利用深度融合，实现煤炭生产流程自主感控、自动优化、本质安全运行，具有以科技创新为主导的典型特征，将彻底改变过去煤炭开采人员密集、危险程度高、工作环境差、生产效率低、能耗高的局面，是一种符合高质量发展理念的生产方式。煤矿智能化将劳动者由以体力劳动为主的矿工转变为以智力劳动为主的数据师，劳动工具由矿山机械装备转变为智能采矿机器人，劳动对象由煤炭转变为数据，实现了对劳动者、劳动工具和劳动对象的优化升级，形成了一种新型煤矿生产关系。对煤炭行业而言，发展煤矿智能化就是发展新质生产力。
当前，煤炭行业正处于由综合机械化开采向智能化开采的历史性转变过程中。自2020年国家发展改革委、国家能源局等八部委联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号）以来，我国已累计建成智能化采掘工作面4000余个、国家级智能化示范煤矿近60处、省级（央企级）示范煤矿200余处，煤矿智能化发展已成为行业共识，九游会j9·(中国)真人游戏第一品牌，正处于由示范建设转向规模推广的重要阶段。然而，我国煤矿智能化建设还存在发展不平衡、智能化水平不高、常态化运行率低、技术装备支撑不足、人才队伍短缺、标准规范不健全等诸多亟待解决的问题，与新质生产力要求还有较大差距。在煤矿智能化建设进入加快发展、纵深推进新阶段的关键节点，国家能源局出台了《通知》，对我国煤矿智能化发展做出了新的部署。
一、煤炭新质生产力以全要素生产力大幅提升为标志
《通知》进一步强化了“系统智能化”的要求，一是要求“积极推进生产、经营、管理环节的智能化改造”，当前的智能化建设主要集中在生产特别是采掘环节，经营管理环节的智能化企业重视不够，未来要更加注重煤炭全产业链条的智能化，通过加强上下游互动，实现全产业链的协同优化，最大限度地提质增效。二是“强化多系统联动耦合，努力实现单个系统智能化向煤矿整体智能化升级”，目前煤矿单系统智能化水平已得到大幅提升，但子系统之间的联动与协同还不够，众多子系统难以形成合力，智能化的潜力尚未深度发掘，其中一个重要原因是子系统控制权限、通信接口协议均缺乏统一规定和标准。三是要“加快智能化煤矿高水平集群化发展”，着重解决矿与矿、企业与企业之间煤矿智能化发展不平衡的问题，强调“矿区整体规划、梯次推进的建设模式”，逐步建成智能化矿区，全面提升煤炭的能源保供能力。
二、煤炭新质生产力以实现智慧高效采运为目标
《通知》从运行实效的角度提出了“提升系统常态化运行实效”。当前智能化系统的常态化运行还不够理想，一是智能化系统的运行可靠性不够高，需要生产企业、科研院所和装备制造企业联合攻关，从原材料、关键零部件、整机和系统设计等方面找出薄弱环节并加以解决。二是智能化系统的现场适应性不够好，因为目前智能化技术多源于其他领域，应用于煤矿可能会存在“水土不服”的情况，也存在某些智能化系统应用效果一般而被闲置。三是智能化系统的无人作业效率与有人作业相比还有一定差距，这是因为在能源保供带来的生产压力下，生产企业必然会选择生产效率更高的有人作业方式。《通知》鼓励“煤矿企业设立智能化专业运维机构，制定常态化运行管理制度，强化常态化运行成效评价”，“加强智能系统建设运行的调度分析和监督检查，对于建而不用、用而不实的，将视情降低或取消智能化评定等级”。智能系统的常态化运行是煤矿智能化高质量发展的重要指标，需要行业共同努力，研发出“能用、好用、管用、耐用”的煤矿智能化装备。
三、煤炭新质生产力以科技创新为第一驱动力
