深入推进煤矿智能化建设 持续提升建设质量与运行水平
——《国家能源局关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展》专家解读
近日，国家能源局印发了《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》（国能发煤炭〔2024〕 38号，以下简称《通知》），就新形势下进一步加快煤矿智能化建设的重点任务进行了系统部署，要求深入推进煤矿智能化升级改造，持续提升煤矿智能化系统的常态化运行水平，对于推动煤炭工业高质量发展、构建国家现代能源保障体系具有重要意义。
一、深刻认识《通知》对促进我国煤炭高质量发展的重要意义
习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。煤矿智能化是煤炭领域新质生产力的重要表现形式之一，它将煤炭生产由主要依靠劳动、装备、人员等转化为依靠技术、数据等要素，进而实现质量变革、效率变革、动力变革。自八部委《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号）印发以来，煤矿智能化建设取得了重大进展，研发了一批智能化新装备，建成了一批智能化示范煤矿，创新了不同类型煤层的智能开采模式、“生产型”与“新建型”煤矿的智能化建设模式，形成了可复制的成果经验。
煤矿智能化建设在取得积极成效的同时，也暴露出了建设进展不平衡、常态化运行水平有待提升、核心技术装备支撑不足、人才保障亟需加强等问题。因此必须进一步加大推进力度，完善政策措施，持续提升煤矿智能化建设水平。《通知》的出台表明了国家对推进煤矿智能化发展的决心，各地方、各企业应把握方向，集中精力、调动资源全力突破技术、体制瓶颈，进一步提升煤矿智能化建设水平。
二、《通知》系统部署了煤矿智能化建设新阶段的重点任务
（一）分类分阶段全面推进煤矿智能化建设。由于我国不同矿区煤层赋存条件存在较大差异，煤矿智能化建设基础、技术装备成熟度、实施难度、技术资金投入与人才保障水平等均不同，导致煤矿智能化建设出现区域发展、系统投入、技术装备与人才保障能力不均衡的问题，部分煤矿对智能化建设存在畏难情绪。为此，应坚持全面统筹、分类推进的原则，全面持续推进煤矿主要生产系统的智能化升级改造。
针对增量煤矿，《通知》要求所有新建（在建）煤矿原则上按照智能化标准设计建设，具备条件的矿井在竣工投产前完成智能化建设，避免建成后的二次改造投入，从源头提升煤矿智能化水平；针对存量煤矿，重点加强大型煤矿和灾害严重煤矿智能化建设，解决大型煤矿效率、效益、安全等问题，提升企业竞争力；鼓励300万吨/年以上的生产煤矿全面推进主要生产环节智能化改造，力争率先建成全系统智能化煤矿。
（二）深入推进复杂条件灾害严重矿井智能化改造。目前，我国西部煤层赋存条件简单矿区的煤矿智能化建设技术资金投入大、整体推进速度快、建设成效显著，而西南、东北等煤层赋存条件复杂灾害严重矿区的智能化建设相对滞后。随着智能瓦斯抽采、智能通风、智能防灭火、井下电子围栏、人员不安全行为智能识别等技术的快速发展，以及井下变电所、水泵房、主煤流运输系统等常态化无人值守技术的成熟，复杂条件灾害严重矿井具备智能化升级改造的基础。
《通知》提出灾害严重煤矿以及海拔高于2400米或采深大于600米的生产煤矿，要根据地质条件与灾害特点一矿一策制定智能化改造方案。对于冲击地压矿井更要加强以智能防冲系统开发建设为重点的全面智能化建设，突破冲击地压煤层智能安全高效开采的世界难题。
（三）全面提升智能化煤矿常态化运行水平。智能化技术装备的持续迭代升级是提升煤矿智能化水平、保障智能系统常态化运行关键。由于煤矿井下狭小作业空间生产环境恶劣、复杂多变，传统通信、传感、控制等装备均需要进行防爆改造，部分设备需要进行原理性的变革和创新，导致设备的精度、性能、可靠性等大打折扣；部分煤机装备制造材料、工业设计软件、芯片等仍然依赖进口，存在适应性差、可靠性差、成本高等问题，制约了智能化系统的常态化运行。
《通知》提出要强化信息技术应用支撑，持续推进新一代通信技术、人工智能（ai）、数据中心等信息基础设施建设，推广ai视频智能监控、井下高精度定位、露天矿边坡监测预警等先进可靠技术。另一方面，也要切实提升系统常态化运行实效，让煤矿得到效益，让工人得到实惠，让社会看到进步。煤矿企业要设立智能化专业运维机构，制定常态化运行管理制度，强化常态化运行成效评价，积极探索运维专业化和标准化新模式，持续提升运维质量和管理水平。
